全国农村金融先进工作者代表:为啥我不能享受先进工作者待遇?

   图为陈德洪参加会议的赠书和出席证

    1956年就被评为全国农村金融先进工作者，而且是当时万县专区唯一一个出席了全国金融系统先进工作者代表大会，还荣幸地与毛主席和中央负责同志合影的人却几次为退休金而上访。这位年近80岁的老人就是开县农业银行退休干部陈德洪。

工作勤奋
获毛主席等领导接见
    据老人介绍,他生于1926年,1951年8月考入初干班学习后调入开县六区粮站铁桥区镇安区站粮作记帐员，继而任镇安区市管会市管员；1953年11月调竹溪乡筹建信用社，于54年1月正式成立，时任该社理事主任。1956年被评为全国农村金融先进工作者，时为万县专区唯一。陈老于7月出席了全国金融系统先进工作者代表大会，会期中得到了毛主席及中央领导的接见并合影纪念，会上他被安排作了《竹溪乡信用合作社是怎样成长起来的》的发言。 
    在陈老提供的资料中记者看到，在四川大学出版社出版的《四川省农村金融志》中267页记载了“四川省出席1956年全国农村金融先进工作者代表大会名单”里写着：“万县专区：陈德洪”；在四川人民出版社出版的《万县地区金融志》第279页记载了“1956年农业银行系统出席全国农村金融先进工作者代表大会：陈德洪”；在1992年的《开县农村金融志》第三章“先进个人”里记载总行授予的第一位为：“陈德洪 1956年全国金融先进工作者”。
    1958年陈德洪调到开县人民银行工作时任临江、盛山区营业所副主任，人民银行开县支行出纳股长、农金股副股长，农行营业部副主任等职务。

  今年4月24日，陈老将和毛主席及中央领导的合影及出席证捐给了开县档案局、县档案馆，由此获得了开县档案局、开县档案馆的荣誉证书。
先进工作者

得不到相应待遇
    1989年12月,为了安排女儿上班，陈老便申请病退,又被该行返聘。因而档案年龄为59岁的陈德洪病退,89年12月经[开农行人（89）407号文]批准退休,其实10个月后他就能正常退休了。
    几年前陈老发现开县农业银行无故将其退休待遇少发10%， 陈老说：按[开农行人（89)407号文]关于我病退的通知中按基础职务工资110元、工龄工资17.5元三项之合的85%计发退休生活费为108.38元，[开农行人（90)188号文]中称原已从90年1月按规定享受退休费待遇。经省、地农行批准再享受原工资5%的特殊贡献待遇，即享受90%的待遇。从90年10月起计发退休工资为122.85元，而开县农行实际按80%发给他的退休工资，每月少发14.6元。
    2002年，[劳社部发（2002）16号]精神和重庆市委、市政府规定每月至少应该调高基本养老金35元，而 “模范再增加基本养老金35元”。看到渝劳社发(2002)47号文件中,“适当提高调整待遇水平的退休(职)人员资格确认标准”中为省部级及其以上劳动模范的资格有“全国劳模和先进生产（工作者）有1956年全国先进生产者代表会议表彰人员”，陈老便想到自己能享受此待遇。2003年，陈老发现他没有享受到增加基本养老金35元，他就找到开县农行人事部经理胡某某，她说：“你是农村金融先代会代表，要省里、中央一级工作的人员才能享受模范待遇”。 陈老不服，便多次找有关部门申诉无果，便找到记者询问：“我是全国农村金融金融先进工作者代表，为啥享受不到全国先进工作者的待遇？”
部门答复
模范名册没有他

    记者为此采访了开县农业银行。
    对于工作时间问题，经查支行历次档案，陈德洪参加工作的时间都是1954年1月，他先后在1959年2月、1960年1月、1964年4月填写的个人履历表中，参加工作时间分别填为1954年3月、1月和2月，当时的人民银行开县支行最早的记载是在1959年2月25日填写的干部任免呈报表中的参加工作时间是1954年1月，在其“主要工作经历”栏在对其参加工作前的经历认定为：“解放后一面从事农业生产，一面在村担任干部，54年竹溪乡成立信用社时，才调任竹溪信用社理事主任直到58年”。因而，此后组织上为陈德洪填报的各类审批表参加的工作时间均为1954年1月。

    对于被克扣10%的工资之说，开县农行解释说：1993年离退休人员进行了工资改革，相关文件规定“基础工资和工龄津贴全额发给，职务工资按国务院国发[1978]104号文件及有关规定计发其退休费。其计发的退休生活补贴费和退休费之和，除按规定执行退休费最低保证数的人员可按实际增加数计发外，均不得超过本人原工资。”根据这一规定，陈退休时的基础工资39元，工龄津贴36元，职务工资71元，前两项全额计发为75元，职务工资按100%计算为71元，合计退休费146元，从1993年4月起兑现。实际上按在职时的原工资100%的比例进行了工改。 而退休金计发80%的比例，是指在退休当时的计发比例作为档案资料记载，而不是现在按此比例计发退休金。

    对于没有享受模范待遇即每月增发35元的问题，开县农行于2002年10月按照渝劳社发2002（47）号文件精神，经开县总工会核查，劳模册上没有其名字，但农行方将其资料交其审阅后便上报给了农行万州分行，后经市总工会审查，陈德洪不属于文件奖励范围。

    记者致电农行万州分行人事处，罗姓工作人员告诉记者，陈德洪的材料他上报三次了，都被打回。因为农行是省级社保，资料是市社保局批准，劳模认定权力在市总工会，他那里有个花名册目录，符合条件的就有，没有就没得，因而报上去2个人被打了转来，包括陈德洪。自己也亲自到市分行去过，看到材料上也写着没有批准，原因是市总工会没有认可。

    记者致电市总工会经济部，工作人员告诉记者，1956年全国先进生产者代表会议表彰人员和全国农村金融先进生产者代表肯定不同，后者是一个单方面的会议。是不是享受劳模待遇，得把原件和表彰的所有材料拿来经济部进行确认，如果没有这些怎么确认？那肯定就不是。要享受劳模待遇就必须是名册上有的，这是按照上级规定来确认，如果是就上了名录的。当听说农行拿来三次都没有确认，对方肯定地说，那就不是，不能享受劳模待遇。只能说明他参加了这个会，是表彰的先进而不是劳模。同时他还告诉记者，如果他对此仍不满意，可以把能提供的相关材料拿来确认。

    耄耄之年的陈德洪老人退休后一直在老家居住，几个子女的家庭都很优越,他没为生活发愁,但他就是感觉挺冤：渝劳社发(2002)47号文件中，中央部委、省级的先进生产者都能享受提高调整的待遇，我是全国先进工作者代表，省、地、县金融志都有记载,为什么还不承认我是1956年的先进?当年为此我还享受5%的特殊待遇的，为何现在就不认可了？那个年代的事情了，我在哪儿去找表彰文件和证书?为什么不按规定给予相应的退休待遇?陈老拿着他的出席证、会议纪念章，指着和毛主席等中央领导的合影,望着记者：“不按规定享受,我死不瞑目啊!”                     

     本报记者 李堂平 廖娜   

 (重庆法制报2006年5月10日报道)